Velencei Bizottság: csak kivételes körülmények között megengedett a választások érvénytelenítése

Agerpres

Csak kivételes körülmények között megengedett a választások érvénytelenítése – állapította meg január 27-én, hétfőn közzétett jelentésében a Velencei Bizottság. Az Európa Tanács (ET) független alkotmányjogászokból álló tanácsadó szerve a tavalyi romániai elnökválasztást érvénytelenítő alkotmánybírósági határozattal kapcsolatban foglalt állást. A jelentés elkészítésére decemberben Theódorosz Ruszópulosz, az Európa Tanács Parlamenti Közgyűlésének elnöke kérte fel a testületet.
A dokumentumot ismertető közleményében a Velencei Bizottság előrebocsátotta: nem tartozik a hatáskörébe az elnökválasztás érvénytelenítését megalapozó tényállás elemzése vagy a román alkotmánybíróság döntésének vizsgálata. A testület emlékeztetett, hogy Theódorosz Ruszópulosz kérdése általánosságban az összehasonlító általános alkotmányjog, illetve az európai és nemzetközi normák elemzésére vonatkozott.
Közleményében a Velencei Bizottság hangsúlyozta, hogy az alkotmánybíróságok csak bizonyos körülmények között – és számos feltétel teljesülése esetén – érvényteleníthetik a választásokat, ezért az erre vonatkozó hatáskörüket kivételes körülményekre kell korlátozni, és egyértelműen szabályozni kell, ellentétes esetben csökken a polgároknak a választások legitimitásába vetett bizalma.
A testület emlékeztetett, hogy a nemzetközi normák nem írják elő és nem is tiltják az alkotmánybíróságok hivatalból hozott döntéseit. Ugyanakkor a választási ügyekkel kapcsolatos jó gyakorlatok kódexe előírja, hogy ,,a fellebbviteli testületnek felhatalmazással kell rendelkeznie a választások megsemmisítésére, ha szabálytalanságok befolyásolhatták az eredményt”.
Lehetővé kell viszont tenni a választási eredmények megtámadását nemcsak az állam, hanem akár magánszemélyek számára is, szem előtt tartva, hogy az államnak kötelezettségei vannak a szabad választások szavatolására, beleértve a tisztességes kampányt is – állapította meg a Velencei Bizottság, hangsúlyozva, hogy a választás érvénytelenítésére vonatkozó bármely döntést kellően meg kell indokolni, világosan felvázolt tényekkel, amelyek súlyos szabálytalanságokat bizonyítanak.
A testület szerint a kampánypropaganda általában a szólásszabadság védelme alá esik, kivéve, ha túllépi a megengedett határokat, például a politikai ellenfelekkel szembeni gyűlöletbeszéd formájában. Noha a közösségi média platformjain terjesztett online kampányok formájukat és hatásukat tekintve újszerűek lehetnek, használatukra továbbra is a kampányfinanszírozásra és az átláthatóságra vonatkozó általános szabályok vonatkoznak – szögezték le.
A jelentés szerint kihívást jelent a közösségi médián keresztül folytatott kampányok törvénysértéseinek bizonyítása, ezért az ilyen ügyekben hozott döntések átláthatósága és megalapozottsága kulcsfontosságú. A határozatoknak pontosan meg kell jelölniük a jogsértéseket, bizonyítékokat kell felsorakoztatniuk, és nem alapulhatnak kizárólag minősített titkosszolgálati adatokon, mivel ez nem szavatolná a szükséges átláthatóságot és az ellenőrizhetőséget – állapította meg a Velencei Bizottság.